Программа реновации пятиэтажек в Москве. Главные факты

Программа реновации была принята 1 августа 2017 года, первоначально в нее вошли 5 144 дома общей площадью около 16 млн кв.м. Позднее в программу дополнительно включили 37 домов и исключили четыре объекта. 20 ноября стало известно, что из программы по решению жителей вышли еще два дома. Таким образом, в программе осталось 5 175 домов.

Реновация коснется около 1 млн москвичей и предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир. Завершить ее планируется к 2032 году.

Главные факты 

1 августа мэр столицы Сергей Собянин подписал постановление городского правительства «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве». Контроль за ее реализацией градоначальник взял на себя. Федеральный закон о реновации жилья в Москве, предусматривающей снос «хрущевок» и переселение их жителей в новые дома, был принят Госдумой 14 июня в третьем чтении после многочисленных поправок(их было около 130) и подписан президентом 1 июля. В программу реновации включено 5 144 дома (350 тысяч квартир), в которых проживают более миллиона москвичей. Общая площадь домов — около 16 млн квадратных метров. С 1 августа жители этих домов освобождаются от оплаты взносов за капремонт.

Дома, включенные в программу реновации

Программа реновации рассчитана до 2032 года. В этот период старые дома,относящиеся к первому периоду индустриального домостроения (1957-1968 гг.), будут снесены, на их месте будут построены новые дома, в которых жители прежних«хрущевок» получат новые квартиры такой же или большей площади. Главные задачи Программы реновации — не допустить массового появления аварийного жилья в столице и сформировать городскую среду принципиально иного качества, так как старое жилье устарело и морально, и физически.

Первая волна реновации

С 1999 года в Москве уже происходит массовое обновление жилого фонда — по Программе комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки было снесено 1 722 дома, площадью 6,339 млн кв. м. Под снос попадали дома, относящиеся к так называемому «первому периоду индустриального домостроения в Москве». После войны был принят план реконструкции Москвы на 1951-60 гг., строительную отрасль модернизировали, и началась эпоха индустриального домостроения: новые дома стали типовыми, строили их в огромных объемах, чтобы обеспечить каждую семью отдельной квартирой.

Снос пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения Первый период индустриального домостроения охватывает временной промежуток с 1957 по 1968 годы, когда многоквартирные дома строились не выше 9 этажей с использованием типовых изделий стен (панели) и перекрытий. Квартиры в таких домах имеют ряд характерных особенностей: минимальные площади жилых комнат и подсобных помещений, проходы через гостиную в кухню или в спальни. Так как по одному проекту строилось огромное количество домов, их различают по номеру типового проекта. Например, под Программу комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки попали дома, построенные по типовым проектам серий: К-7,1605-АМ, 1МГ-300, II-32, II-35. На сегодняшний день программа завершена на 97%.

Новая волна

Теперь пришла очередь очистить лицо города от домов следующих серий: I-515, I-510, I-511, I-477, I-335, II-34. Они изначально проектировались без расчета на капитальный ремонт (так как в те годы считалось, что к 1980 году наступит коммунизм). Анализ этих построек показал, что в них имеются конструктивные недостатки, в частности,модернизация инженерной инфраструктуры невозможна, поэтому капитальный ремонт существенно не улучшит их состояние, и через 10-15 лет такое жилье неизбежно станет аварийным.

Поэтому и было решено продолжать обновление жилого фонда столицы, и была задумана Программа реновации. Главным плюсом этой программы является то, что строительство новых домов финансируется из городского бюджета. А жители только оплачивают разницу в квадратных метрах (квартиры в новых домах проектируют, как правило, большей площади, нежели это было в 60-ые годы).Программа потребует финансирования в размере более 3 трлн рублей, из них 300 млрд рублей выделят из столичного бюджета, остальные средства должны поступить в виде инвестиций. В интервью ТАСС Собянин сказал, что на первом этапе (примерно 3 года, необходимые для запуска программы) деньги на строительство будут поступать из бюджета города Москвы. «Если будет необходимо, то и за счет кредитных средств… Но пока такой необходимости нет», — отметил Собянин.

Схема переселения будет носить волновой характер и не подразумевает использования маневренного фонда. Из старых пятиэтажек жители будут переезжать сразу в новые квартиры. Жители получают новые квартиры — расселенные пятиэтажки сносят — на их месте строят новые дома — квартиры в них получают жители следующих пятиэтажек, и так по цепочке.

Как будет происходить переселение?

Решение о сносе конкретного дома может быть принято не ранее выселения всех его жильцов, а выселить их можно только после предоставления им нового жилья или денежной компенсации. Согласно закону о реновации, жители домов, определенных под снос, могут выбрать один из трех вариантов возмещения:

1) новое жилье такого же метража, как и старое (то есть равнозначное);

2) новое жилье, равноценное по рыночной стоимости старому (равноценное);

3) денежное возмещение за квартиру в сносимом доме в соответствии с ее рыночной стоимостью.

Предполагается также, что участники программы могут доплатить разницу по рыночной стоимости квадратного метра, если они получают жилье большей площади, чем имели в снесенном доме. Таким образом, они улучшают свои жилищные условия за доплату.

Кто оценит жилье?

Поскольку программа реновации еще не начала действовать (по словам Собянина,необходим трехлетний стартовый период), сейчас нельзя точно сказать, кто и как будет определять размер денежной компенсации или рыночную стоимость старого жилья,которая будет учитываться для расчетов с бюджетом (чтобы определить размер доплаты при получении нового жилья). В тексте Программы п. 4.4 сказано: «собственник (жилого помещения в снесенном доме — ред.) вправе получить равноценное возмещение в денежной или натуральной форме. Размер возмещения определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного Кодекса».

Исходя из этого, можно сделать вывод, что размер возмещения будет определяться по той же схеме, что и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (об этом как раз и говорится в статье 32 ЖК). Например, когда дом сносят для того, чтобы на этом месте проложить дорогу или еще для каких-либомуниципальных нужд. Тогда собственникам жилых помещений, находящихся на этом участке, предоставляется компенсация.

Для определения размера компенсации (выкупной цены), проводят оценку изымаемого имущества — заказчиком выступает муниципалитет. Для этого проводят тендер на право проведения оценки и выбирают оценочную компанию, которая соответствует заявленным требованиям. Она и проводят оценку всех объектов. Собственника уведомляют о размере компенсации (выкупной цене) и предоставляют проект соглашения о выкупе имущества (он также может ознакомиться с отчетом об оценке). В течение 3 месяца собственник должен принять решение, согласен ли он с выкупной ценой. Если человек подписывает согласие на выкуп, то он просто указывает свои реквизиты и в течение определенного срока ему перечисляют денежные средства. После этого он обязан освободить занимаемое жилое помещение в указанный срок(обычно месяц или полтора).

Так ли это в точности будет происходить, пока неизвестно, так как нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы реновации, планируют разработать лишь к 1 января 2018 года. В текущем году, до 1 октября, только определят те кварталы, в которых в течение 2017-2019 годов будут построены «стартовые» дома для переселения. А соответствующая градостроительная документация должна быть готова к 1 августа 2019 года. Карта: полный перечень домов, включенных программу реновации в Москве.

estimatica.info